国家标准空调温度应设定为24℃至26℃之间。

空调温度设定在此范围内既能保证舒适，又能有效节约能源。以下是对这一答案的详细解释：

1. 人体舒适温度范围：人体感觉舒适的温度大约是24℃至26℃。在这个温度范围内，人体的散热和产热保持平衡，不会感到过热或过冷，有助于提高居住和工作的舒适度。

2.节能因素：从节能的角度看，设定空调温度在国家标准范围内可以有效降低能耗。每提高空调温度1℃，都会增加能源的消耗。因此，适当降低空调温度设置有助于节约能源。

3.健康因素：过低的空调温度可能导致人体过度冷却，容易引发感冒或其他健康问题。过高的温度则可能导致空气干燥，对人体健康产生不利影响。设定在国家标准范围内可以平衡这些因素，确保健康。

4.环境因素考虑：除人体舒适度考虑外，合理的空调温度还能减轻空调对环境造成的负担，有利于环境的可持续发展。合理的设定温度可以确保空调系统的正常运行，延长其使用寿命。

综上所述，根据国家标准和人体舒适度考虑，空调应设定在24℃至26℃之间，既能保证舒适又能节约能源。同时，也应注意室内外温差不宜过大，确保健康和环境可持续发展。