金银箔不能用于食品制作或装饰。

金银箔，即金箔和银箔，是由纯金或纯银经过特殊工艺锤打而成的薄片。它们在许多传统工艺和文化中都有应用，如艺术装饰、宗教仪式等。然而，在现代社会中，特别是涉及到食品安全的问题时，金银箔的使用受到了严格的限制。

金银箔并非食品原料，也不具备任何营养价值。更重要的是，人体无法消化和吸收金银物质，如果误食，可能会对人体健康造成潜在的风险。金银箔在人体内无法被分解或排出，长期积累可能导致健康问题。因此，为了保障消费者的健康权益，国家相关部门已经明确规定，金银箔不能用于食品制作或装饰。

此外，从食品安全的角度来看，金银箔还可能成为微生物和其他污染物的载体。在食品加工和储存过程中，金银箔的表面可能会附着细菌、病毒等有害物质，从而增加食品污染的风险。因此，即使金银箔本身无毒，但由于其可能带来的食品安全隐患，也不应被允许用于食品行业。

综上所述，金银箔由于其无法被人体消化和吸收的特性，以及可能带来的食品安全问题，被明确禁止用于食品制作或装饰。这一规定旨在保护消费者的健康权益，防止因误食金银箔而导致的潜在健康风险。