中国少年先锋队的章程明确规定，在完全小学内设立少先队大队部，大队部通常配备5至7名大队委员，并设有一名大队长。此外，学校班级也会建立少先队中队，其中设有一名中队长。大队委员可以兼任中队长职务。由此可见，大队委属于学校层面的少先队干部，而不是班级的少先队干部。

少先队大队部的设立旨在增强少先队组织的整体性和凝聚力，大队委员作为这一组织的核心成员，承担着组织、协调、指导和带领学校范围内少先队员参与各种活动的重要职责。通过大队委的工作，可以更好地发挥少先队在学校教育中的作用，促进学生的全面发展。

而中队则是学校少先队组织的基础单位，中队长作为中队的核心，负责组织和管理本中队的少先队员，开展丰富多彩的活动，培养队员们的团队精神和集体意识。中队长和大队委员的职责虽然有所区别，但两者共同构成了学校少先队组织的完整架构，共同服务于学校的少先队员。

因此，从组织结构上看，大队委和中队长的设置都服务于少先队的整体发展，但大队委的工作范围更为广泛，涉及到全校少先队员的教育和活动，而中队长则主要负责中队内部的具体事务。

综上所述，大队委是属于学校层面的少先队干部，它不仅代表着学校对少先队员的期望，也承担着引领全校少先队员共同成长的重要使命。