国务院对公共场所空调的设置温度有规定：

制冷：不低于26度

制热：不高于20度

也就是说，

当室温高于26度时，可以开空调制冷。

当室温低于20度时，可以开空调制热。

需要说明的是，开空调不是依据室外温度，而是依据室内温度。

作为制度，开空调可以不以室内温度为依据，只要规定设置温度即可。

因为按照制度规定设置空调制冷或制热的温度之后，随你在任一室内温度开空调，空调会自动在制度规定的温度点上工作。比如，按规定设置制冷26度，有员工在室温25度、24度开空调，空调不会工作。制热亦然。