标底是工程招标过程中，招标人设定的一个预期价格，用以评估投标报价的合理性和可行性。这一价格通常是基于工程预算、成本估算以及市场行情等因素综合考虑得出的。它是招标项目的一个重要参数，对于招标人来说，标底能够帮助控制项目投资成本；对于投标单位来说，标底则是其编制投标文件的重要依据之一。

具体来说，标底的概念可以从以下几个方面来理解：

首先，标底是招标工程预期价格的一种体现。在工程招标过程中，招标人会根据工程项目的规模、技术要求、工期等因素，结合市场行情和自身经济实力，设定一个合理的标底。这个标底通常反映了招标人对于工程建设的预期投资成本。

其次，标底是评估投标报价合理性的重要依据。在投标过程中，各投标单位会根据自身实力、技术方案、成本估算等因素，提出各自的投标报价。而招标人则可以通过对比各投标报价与标底的差异，来评估投标报价的合理性和可行性。

最后，标底对于工程项目建设具有指导意义。无论是对于招标人还是投标单位来说，标底都是一个重要的参考依据。招标人可以根据标底来制定合理的工程建设预算和投资计划；而投标单位则可以根据标底来优化自身的技术方案和报价策略，以提高中标的可能性。

总的来说，标底作为工程招标过程中的一个重要参数，既体现了招标人的预期投资成本，也反映了工程项目的市场行情和技术要求。它是评估投标报价合理性的重要依据，对于工程项目建设的顺利实施具有指导意义。