要确定12米旗杆的水泥底座大小，需要考虑底座的稳定性和承重能力。一般建议底座直径为旗杆高度的1/10至1/8，即1.2米至1.5米。底座深度应为旗杆高度的1/4至1/3，即3米至4米。此外，底座还应根据具体地质条件和气候环境进行适当调整。建议咨询专业工程师以确保底座的稳定性和安全性。