制作NFC门禁卡需要以下步骤：

1. 准备一张有效的门禁卡，并获取它的NFC频段信息。

2. 将需要复制的门禁卡贴近手机或平板电脑的NFC感应区域。

3. 在手机或平板电脑上打开NFC工具箱应用，如Android系统中的“智能通道”应用。

4. 连接应用后，在应用中选择复制门禁卡功能，并根据工具提示操作即可完成复制。

在实际操作中，如果无法复制成功，可以尝试以下方法：

1. 检查门禁卡和手机或平板电脑的NFC感应区域距离是否过远或过近。

2. 检查门禁卡的NFC频段信息是否有效。

3. 检查手机或平板电脑的NFC功能是否开启，并选择正确的模式。

需要注意的是，复制门禁卡只是为了使用门禁系统的功能，而原门禁卡的芯片信息并不会被复制。因此，在复制后请注意保管好原始卡片。