第一条　根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内的农村土地承包及承包合同管理。第三条　县级以上农业（农经）、林业等行政主管部门按照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理，乡镇农村土地承包管理委员会具体负责农村土地承包管理的日常工作。第四条　农村土地承包及承包合同管理工作经费，按承包面积纳入同级财政预算，不得向农民收取。第五条　农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

　　国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第六条　农村土地承包合同到期后进行发包。

　　发包方以家庭承包方式发包农村土地的，应当以农户为承包单位，以本村或者本村村民小组集体经济组织成员人数为承包土地的依据。耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，按照国家有关规定执行。

　　集体经济组织成员自愿放弃承包权的，应当向发包方递交由家庭全体成员签名的书面申请。

　　承包方在本轮承包期内承包期内自愿放弃承包权的，不得再要求承包土地。第七条　不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，应当通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。其承包方案应当向本集体经济组织全体成员公示，公示时间不得少于十五日。

　　承包方案应当包括下列内容：承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、承包主体范围、承包期限、起止日期、双方权利义务、违约责任、支付方式以及其他应当注明的事项。采取公开协商方式承包的，其承包方案还应当包括承包底价。第八条　符合下列条件之一的常住人员，为本集体经济组织成员，依法享有农村土地承包经营权：

　　（一）本集体经济组织出生且户口未迁出的；

　　（二）与本集体经济组织成员结婚且户口迁入的；

　　（三）本集体经济组织成员依法办理领养手续且户口已迁入的子女；

　　（四）其他将户口依法迁入，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上农户代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。第九条　原户口在本集体经济组织的下列人员，依法享有农村土地承包经营权：

　　（一）解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官；

　　（二）高等院校、中等职业学校在校学生；

　　（三）已注销户口的刑满释放回本集体经济组织的人员。第十条　发包方应当与承包方签订书面承包合同。没有签订的，应当自本办法实施之日起三个月内补签；合同约定的承包期少于法定期限的，应当延长至法定期限。

　　承包合同一式四份，合同双方各执一份，报乡镇农村土地承包管理委员会和县（市、区）农业行政主管部门各一份。

　　任何单位、组织和个人不得扣留农户的土地承包合同。第十一条　承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时起取得土地承包经营权，并受法律保护。

　　县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

　　任何单位、组织和个人无权扣留或者擅自更改农村土地承包经营权证或者林权证等证书。

　　任何单位、组织和个人不得干涉承包方依法享有承包地的使用、收益和土地承包经营权流转、自主组织生产经营和处置产品以及因征收、征用而依法获得补偿等权利。第十二条　承包方应当依法保护和合理利用所承包的土地，不得有下列行为：

　　（一）擅自挖砂、取土等破坏土地耕作条件的；

　　（二）在承包地上建房、烧窑、开矿、建坟等改变土地农业用途的；

　　（三）撂荒土地的；

　　（四）其他违反法律、法规的行为。第十三条　承包期内，承包方全家迁入设区的市并转为城镇户口的，应当自户口迁移之日起6个月内将承包的耕地交回发包方。逾期不交回的，发包方可以依法收回。

　　承包期内，承包方家庭成员消亡的，发包方依法收回承包地。

　　家庭承包的耕地和草地的承包经营权不能继承。