为什么要实行招拍挂的规定:

为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度而出台此规定。

　　自1995年房地产法出台时就要求11号令中规定的土地具备条件的必须采用招标或拍卖供给。。11号令的重点放在了解决腐败的问题上。