第一章　总则第一条　为加强国有土地使用权出让管理，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条　土地使用权出让是指市人民政府以土地所有者的身份，将杭州市区内国有土地使用权在一定的年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。

　　前款所称的出让金，包括土地的级差地租、城市基础设施配套费和土地开发费。第三条　土地使用权出让，一般应采用拍卖或招标方式。因特殊情况需要，经市人民政府批准，也可以通过协议方式出让。第四条　土地使用权出让的地块位置、面积、用途、控制性规划指标、年限、出让方式等条件，由市土地管理局会同市城乡建设委员会、市计划委员会、市规划管理局共同拟订方案，按照规定的审批权限报经批准后，由市土地管理局实施。第五条　地下自然资源以及其他埋藏物属国家所有，不在国有土地使用权出让的范围内。第六条　中华人民共和国境内外的公司、企业以及其他组织或个人，除法律、法规另有规定的外，具备下列条件的，均可以依照本办法的规定取得土地使用权：

　　（一）具有与该地块建设项目相适应的企业资质等级或相当的开发能力；

　　（二）具有该地愉建设项目总投资20％以上的实有资金或银行出具的融资证明（不包括土地使用权出让金）；

　　（三）符合市政府规定的其他条件。第七条　土地使用权出让的最高年限，由市土地管理局按下列用途核定：

　　（一）居住用地70年；

　　（二）工业用地50年；

　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；

　　（四）商业、旅游、娱乐用地40年；

　　（五）综合或其他用途50年。第八条　土地使用权出让，土地使用者应与市土地管理局签订土地使用权出让合同。

　　出让合同必须具备下列主要内容：

　　（一）出让地块的位置、面积、用途及规划要求；

　　（二）土地使用权出让年限及土地使用权出让金、土地使用金价格；

　　（三）交付定金及缴纳土地使用权出让金、土地使用金的币种、期限和方式；

　　（四）交付出让地块期限和方式；

　　（五）开发、利用、经营土地的方式和完成建设的期限；

　　（六）有关土地使用权及地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押的前提条件；

　　（七）双方约定的其他权利义务；

　　（八）违约责任；

　　（九）纠纷的处理。第九条　出让合同一经签订，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务。

　　市政府各职能部门应按照合同要求，办理相应手续。

　　土地使用者应当按照合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。第十条　土地使用者应当在合同规定的期限内，支付全部土地出让金。逾期未全部支付的，市土地管理局有权解除合同，并请求违约赔偿。

　　境外的企业、公司以及其他组织或个人，均应以美元支付定金、出让金和土地使用金。第十一条　受让人在支付完全部出让金后，应当依照出让合同规定的时间，持出让合同、出让金支付凭证等，申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得土地使用权。

　　土地使用权的出让年限从《国有土地使用证》签发之日起开始。

　　土地使用者在土地使用期限内应按合同的规定缴纳土地使用金。第十二条　土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途，应当征得市土地管理局同意和市规划管理局批准，依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。第二章　拍卖出让土地使用权第十三条　拍卖出让土地使用权是指在指定的时间、公开场合，在市土地管理局拍卖主持人（以下简称主持人）的主持下，竞投者按规定的方式应价，竞投土地使用权，应价最高者取得土地使用权的出让方式。第十四条　拍卖土地使用权，市土地管理局应提前三十日发出拍卖公告。第十五条　下列文书由竞投者向市土地管理局购领：

　　（一）土地使用权拍卖须知；

　　（二）土地出让和使用条件；

　　（三）杭州市国有土地使用权出让合同书。第十六条　竞投者须按拍卖文书规定交付拍卖保证金后，方可参加竞投，竞投保证金不计利息。