你引用居住区规范那个条文不是强制性的，他的用词是“不宜少于”，不是“不应少于”。你应该引用建筑设计防火规范第二节的内容。民用建筑之间间距最少6米，商业、住宅都一样。如果是3米的话，那么他造的7层那幢一侧要做防火墙，也就是起码不能开窗、开门洞，如果做防火卷帘，也不得少于3.5米。这是消防规定，而且是强制性的。 如果对他的行政许可有异议，可以向他的上一级主管部门申请复议。

顺便问一下你是哪个地方？