施工图预算的作用主要包括以下几点：

1. 控制工程成本

通过施工图预算，可以对工程项目所需的总成本进行估算和控制。这不仅包括直接材料成本，还涵盖了人工费用、设备使用费用、施工措施费用等间接成本。预算能帮助企业和项目团队合理分配资源，避免不必要的浪费，确保项目的经济效益。

2. 指导施工决策和计划

施工图预算为施工决策和计划提供了重要依据。基于预算数据，项目团队可以评估不同的施工方案，选择经济效益和可行性最高的方案。预算还能帮助确定施工进度，确保项目按计划进行。

3. 监控项目进展和变更管理

在施工过程中，实际成本可能会与预算存在差异。通过不断对比实际成本与预算成本，可以监控项目的进展并预测可能出现的风险。当项目发生变更时，预算能够帮助评估变更对成本的影响，从而做出决策调整。

详细解释：

在施工前，通过施工图预算，企业和项目团队能够对项目的总投资有一个初步的认识和规划。这不仅有助于确保项目资金充足，还能够为后续的融资活动提供依据。在施工阶段，预算能够帮助管理者有效控制成本，确保项目不会因资金问题而中断。此外，预算还能帮助项目团队预测项目的收益情况，为企业决策提供参考。

在施工过程中，可能会遇到各种不可预见的情况，导致项目成本发生变化。这时，施工图预算就起到了一个参照标准的作用。通过与预算数据的对比，项目团队能够及时发现成本偏差，并采取相应措施进行纠正。同时，预算还有助于项目团队评估变更带来的成本影响，从而做出合理的决策调整。这种对成本和进度的有效控制和管理，有助于提升项目的整体效益和企业的竞争力。

总之，施工图预算在工程项目管理中扮演着至关重要的角色，它不仅有助于控制工程成本、指导施工决策和计划，还能监控项目进展并进行有效的变更管理。因此，企业和项目团队应高度重视施工图预算的编制和执行工作。