私企。国企指的是由国家控股50%以上的企业，私企是由个人控股100%的企业，根据查询爱企查显示，尧柏水泥属于陕西尧柏特种水泥有限公司，法定代表人曹建顺，是港澳台法人独资，控股100%，所以尧柏水泥是私企。