一城九镇规划中的“一城”是指上海市外环线以内的600平方公里左右区域，这是上海市的核心区域，集中了大量的商业、文化和居住设施。这里不仅是上海市的政治、经济和文化中心，也是人口密集、经济发展水平较高的地区。

“九镇”则指9个新城，它们分别是宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、奉贤南桥、金山、临港新城和崇明城桥。这些新城各自有着不同的定位和发展方向，比如宝山新城主要侧重于制造业和物流业的发展，嘉定新城则以高新技术产业为主，青浦新城致力于打造长三角生态绿色一体化发展的示范区，松江新城则重点发展文旅和高端制造业。

这些新城和中心城之间的关系密切，通过交通网络紧密相连，形成了一个整体的城市体系。它们不仅在经济发展上互相支持，还在生态环境、公共服务等方面形成了互补，共同推动了上海这座国际化大都市的持续繁荣。

总体来看，一城九镇规划旨在通过合理的空间布局和功能分区，促进上海市的均衡发展，优化城市结构，提升城市整体竞争力。这一规划方案的实施，对于缓解中心城的压力、促进郊区新城的发展具有重要意义。