根据住建部发布的建质规〔2020〕9号和令第57号文件，建设单位在工程质量监管中承担首要责任，非其委托的检测机构出具的检测报告将不再被认可用于工程验收。自2023年3月1日起，这一规定已在全国26个省市得到严格执行，强调建设单位必须承担起对工程质量检测的费用责任，无论是专项检测还是见证取样检测。

在历史背景中，2005年前的费用分配通常是建设单位负责地基基础和新结构材料的检测，而施工单位负责其他部分。然而，随着建设部2005年出台的《建设工程质量检测管理办法》，建设单位的检测责任范围扩大。然而，在实际执行中，由于施工方在行业中的地位，部分费用曾转嫁给施工单位。为强化管理，建设部在2022年底修订了《办法》，明确规定建设单位需承担所有检测项目的费用，以确保报告的真实性和公正性。

新规定旨在消除可能存在的利益冲突，维护工程质量，施工单位现在正积极要求建设单位履行这项职责。这一转变是对工程质量监管体系的进一步完善，有助于确保每一项工程质量检测的公正透明。