商品住宅保质期和外墙保温系统的使用年限是不能相提并论的，虽然外墙保温系统属于单体工程其中一部分，但是它的使用年限应该在25年，现在就出现保温效果低下的情况，当然可能属于质量问题，但也不能非常肯定，毕竟你说的透寒具体是什么情况，室内外温差是多少等等都不明确，如果起诉开发商本着谁起诉谁举证的原则，起诉方要拿出有效依据去证明保温性能不符合国家规范要求。

我建议你们业主最好联合去当地政府相关部门去投诉，如果当地有政府热线之类的就更好了。毕竟政府或主管部门介入会力度更大一些，诉诸法律我感觉有点心有余力不足。