参照管理机关(单位)工作人员录用审批(备案)手续的人员的意思是:

所谓备案制，从字面意思直观理解即指事业单位不使用事业编制招录人员，但录用后必须报人社、编制和财政等部门备案，享受与在编人员同等待遇的一种新型用人方式。