屋顶绿化是指在建筑物的屋顶上通过植物的种植来达到绿化的目的。它可以增加城市的生态环境，改善空气质量，调节气温，减少雨水径流等。因此，屋顶绿化被认为是一种可持续的城市设计和建筑方式。但是，在某些地区和特定情况下，屋顶绿化可能被认为是违建。

一种情况是，在特定的建筑规范或城市规划中，没有明确规定屋顶绿化的合法性或要求。因此，在这些情况下，屋顶绿化可能被认为是违规的建筑行为。如在某些保护建筑或历史街区中，可能存在一些关于建筑外观和历史风貌的规定，不允许在屋顶上进行绿化。

另一种情况是，屋顶绿化可能违反建筑的结构和安全性要求。屋顶绿化需要考虑植物的重量、根系对结构的影响、防水等问题。如果没有妥善的设计和施工，屋顶绿化可能会导致建筑物受损或倒塌，从而对人身安全造成威胁。因此，在没有得到相应审批和专业设计的情况下，屋顶绿化可能被认为是违建。

然而，随着对可持续城市发展的认识不断加深，越来越多的城市和社区开始鼓励和支持屋顶绿化。一些地方政府甚至通过制定具体政策和法规来促进屋顶绿化的发展。这些政策可能包括为屋顶绿化提供奖励或激励措施，以及对屋顶绿化的施工和维护进行相关培训和监管等。因此，屋顶绿化在这些地区可能被视为合法的建筑行为。

总而言之，屋顶绿化不一定是违建，它的合法性取决于具体的地区政策、建筑规范和社会认知。但无论如何，为了确保屋顶绿化的安全性和可持续性，必须遵循相关的设计、施工和维护规范，并获得相应的审批和许可。