向政府购买土地使用权包括的方式有：

1、出让，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。

2、划拨，经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。

3、转让，如果是在建工程转让，要签订在建工程转让合同，到国土资源局办理土地转让手续，到房地产管理局办理项目转让手续。

如果是提供国有土地转让，要签订国有土地转让合同，到国土资源局办理转让登记手续。

买地皮，其实就是购买土地的使用权，土地的使用权获得可以通过出让和划拨两种方式，需要遵守法定的手续。

1、如果是通过土地出让，要签订土地出让合同；

2、如果是提供国有土地转让，要签订国有土地转让合同，到国土资源局办理转让登记手续；

3、如果是在建工程转让，要签订在建工程转让合同，到国土资源局办理土地转让手续，到房地产管理局办理项目转让手续；

4、如果是房屋连同国有土地一同转让，签订房屋买卖合同，到房地产交易所办理房产过户，然后到国土资源局办理土地使用权变更登记。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第三条

国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。