法律分析：根据上海市的相关规定，出租放假使用人数达到15人以上的，属于群租房，需要建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。法律依据：《上海市人民政府关于修改《上海市居住房屋租赁管理办法》的决定》第十一条　集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。居住物业管理区域内的居住房屋，不得出租用作单位的集体宿舍。