答案：

居民生活用电的电价最便宜。

详细解释：

1. 不同的用户类别其电价存在差异性。针对“什么电价最便宜”这一问题，我们需要考虑到不同的用户类型以及用电量的差异。通常情况下，居民生活用电的电价相对于其他如工业用电和商业用电来说更为便宜。这是因为居民用电的负荷相对稳定，便于电网进行管理和调配。

2. 电价结构是由各地的电力部门和政府共同制定的。在中国，各地的电价可能存在差异，但总体来说，居民生活用电都是采取较为优惠的电价政策。这是为了保障居民的基本生活需求，促进社会的稳定和电力市场的可持续发展。

3. 工业用电和商业用电由于其用电量大且用电时间相对不集中，往往电价会相对较高。而居民用电由于其用量相对固定且较小，电力部门能够在更为平衡的情况下供电，因此居民电价的定价会相对低廉。同时，在部分地区为了鼓励节约用电，还设立了阶梯电价制度，即在一定用电量以内享受优惠电价，超出部分则逐渐提高电价。这样的政策也是为了引导用户合理用电，提高电力资源的利用效率。

总的来说，从普遍情况来看，居民生活用电的电价最便宜。这一结论是基于各地的电价政策和用电特性的综合考虑得出的。