河套老城区主要由“两轴两环五心”构成，形成“两轴两环五心”空间布局结构；“两轴”由南北向的八境台、建国路、文清路、东阳山路中央人文景观主轴和东西向的红旗大道东西延长至章、贡两江边的绿色景观轴组成。

“两环”由章江、贡江滨水环城绿带及京九铁路的水隔离带形成的自然生态“绿环”和青年路、厚德路、文明大道、关刀坪路及延伸段形成的生活服务设施环。

“五心”根据河套老城区用地结构及现状规划成五个区级商业中心区，即青年路与西郊路交叉口为中心的商业中心区，文明大道与杨公路交叉口为中心的商业中心区，厚德路与东胜山路交叉口为中心的商业中心区，张家围路与关刀坪交叉口为中心的商业中心区，八一四大道以东的白云片商业中心区，与文清路市级公建带共同形成河套老城区多层次的公建中心体系，满足周边居民的日常生活需求。