预算定额与施工定额在概念、指代、作用以及编制程序上存在显著差异。以下深入解析它们的不同之处。

预算定额，作为施工图设计阶段的定额，其核心在于规定单位合格产品所需的劳动力、材料、机械台班的数量标准。它在工程计划编制与施工管理中扮演重要角色，为人力、物力和资金的需用量计算提供依据。

相比之下，施工定额关注于完成单位工程所需的消耗标准。其定义为在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须的劳动力、材料、机械台班数量。施工定额在组织与管理施工生产时，提供直接或间接的支持。

预算定额的另一个关键功能是作为编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础。它不仅是设计方案技术经济比较、技术经济分析的依据，也是施工企业进行经济活动分析的参考。预算定额在工程建设定额体系中占据核心地位，概算定额的编制通常以预算定额为依据。

编制程序上，预算定额强调在计算工程造价、工程劳动力、机械、材料需要量时，提供一种计价定额的指导。它是由国家指定机构按照特定程序编制、审批并执行的，适用于不同用途与适用范围。预算定额的制定程序直接关系到其在工程造价确定和控制中的重要性。

综上所述，预算定额与施工定额在概念、指代、作用以及编制程序上存在显著差异，各自在工程管理与造价控制中发挥独特且不可替代的作用。