法律分析：供暖协议时热力供用企业与公民签订的，由供暖企业在约定的时间内向公民提供供暖服务，接受服务的公民向供暖企业支付供暖服务费用的民事法律文书。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第六百四十八条 供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。

向社会公众供电的供电人，不得拒绝用电人合理的订立合同要求。

第六百五十六条 供用水、供用气、供用热力合同，参照适用供用电合同的有关规定。