中山不发展横栏镇的原因是没有重工业工厂。中山市横栏镇位于珠江三角洲南部，西江出海口东岸，截止到2023年2月11日，中山市横栏镇不发展的原因是该地区没有重工业工厂，无法带动经济发展。