我国行政区划调整，将县改为市、区，是基于城市化发展的需要。城市化进程推动了农田向工厂、道路的转变，部分城市规模扩大，周边农村变为郊区，小城市相互连接，合并成更大的区域。这种调整是自然趋势。

在这样的背景下，将县改设为市、区，具有必然性。这种变动在不同国家和地区有着不同的表现。日本的情况提供了国际视角，但我国作为发展中国家，县改市、区的决策更多体现了发展中社会的特点。

在县与市的规模比较上，区分地级县与县级市的差异。地级县通常规模较大，与市的规模相仿，而县级市则往往规模较小。这种差异体现了我国行政区划的多样性与复杂性。

将县改市、区的决策，一方面是为了适应城市化发展的需要，整合资源，提升城市治理效能；另一方面，也反映了我国在发展过程中对区域经济布局的调整与优化。这一决策符合我国国情，体现了发展中社会在平衡城乡关系、促进区域协调发展方面的努力。

综上所述，将县改为市、区，是我国在城市化进程中做出的必要调整，旨在适应经济社会发展需求，推动区域经济一体化，促进城乡协调发展。这一决策体现了我国在发展中对行政区划进行的改革与优化，旨在更好地服务经济社会的持续健康发展。