国家规定室内供暖温度是不低于18度。

详细解释如下：

在中国，为了保障居民冬季生活的舒适度，国家明确规定了室内供暖的最低温度标准。根据相关规定，室内供暖温度应保持在不低于18度的水平。这一标准的设定是基于对人体舒适度的考虑，确保居民在冬季能够享受到适宜的室内温度，避免因过低的温度而造成不适或影响正常生活。

这一规定的实施有助于保障居民的合法权益，特别是在寒冷的冬季，能够确保人们在一个温暖、舒适的环境中生活。同时，这也是对供暖企业或单位的基本要求，要求他们按照国家标准提供供暖服务，确保室内温度达到规定的标准。

此外，室内供暖温度的设定也考虑到了节能和环保的因素。合理的温度设定不仅能够满足人们的舒适需求，还能够避免能源的过耗和浪费，有助于实现节能减排、保护环境的目标。

总的来说，国家规定室内供暖温度不低于18度，这一标准旨在保障居民的冬季生活舒适度，同时兼顾节能和环保的需求。