土地出让金返还是指政府根据相关优惠政策，在土地出让过程中向开发商返还的金额。这一政策旨在鼓励开发商进行土地开发，提高土地利用效率。

1. 土地出让金返还是什么意思？

土地出让金返还或奖励款是在土地出让过程中，企业按照招拍挂确定的土地竞拍金额全额缴纳土地出让金并取得土地出让票据后，根据地方政府规定，政府给予的土地出让金一定比例的返还或奖励。

2. 土地出让金的返还组成：

土地出让金的返还由两部分组成：

- 土地的脱钩费用、拆迁补偿费、管理费及土地流转的费用；

- 土地的增值溢价部分。

成本部分的返还是指土地整理过程中所发生的费用，经过评估机构核实、国土部门认可后，由财政部门返还。土地的增值溢价部分的返还则根据框架性协议，本级财政留成部分向政府提出申请，由财政部门返还。

3. 土地出让金返还的税收问题：

根据《中华人民共和国企业所得税法》，企业取得的政府补助收入，除非国务院财政、税务主管部门规定有专项用途并经国务院批准，一般属于应税范围，需依法缴纳企业所得税。房地产开发企业收到的当地政府土地出让金返还是属于税费返还。

该法律将企业实际收到的财政补贴和税费返还排除在“财政拨款”之外，计入当期损益征收企业所得税，原因有三：

- 企业从政府取得的补贴收入后使经济利益的流入和企业净资产增加，符合企业所得税法收入总额的立法精神。

- 为了规范财政补贴和加强减免税的管理。自1994年分税制财政体制改革以来，集中管理税权，各地不得自行或擅自减免税。个别地区为了促进地方经济发展采取各种“财政补贴”变相减免税，造成了对税权的侵蚀。对企业从当地政府取得的财政补贴征税，有利于加强对财政补贴收入和减免税的管理。

- 出于尽量减少税法与财务会计制度的差异，企业会计准则已经把政府补助记入了“营业外收入”科目，税法也没有必要在此问题上保持差异，这有利于降低纳税遵从成本和税收征管成本。

需要明确的是，土地出让金返还的标准并非统一。根据我国土地法规定，土地出让金的认定必须经过当地政府的土地管理部门根据当前经济发展形势作出认定，并与开发商协商认定后才能确定，具体情况应根据实际情况处理。