基础下设置垫层的原因：

1. 增加基础的稳定性。垫层能够提供一个更为均匀和稳固的支撑基础，确保建筑物荷载能够均匀分布到下层土壤上，减少土壤应力集中造成的破坏。

详细解释：

均匀分布荷载：垫层通常由具有一定强度和刚度的材料构成，如混凝土或碎石。当建筑物的荷载通过垫层传递到基础时，垫层能够帮助将这些荷载更均匀地分散到土壤上，避免单点高应力对基础产生不利影响。

适应土壤特性：不同地区的土壤条件差异较大，有的土壤可能较为松软，有的则较为坚硬。垫层能够根据实际情况调整其厚度和材料，以适应不同土壤的特性，提高基础的承载能力。

减少冻融影响：在寒冷地区，土壤容易出现冻融现象，这会对基础产生不利影响。垫层可以减缓这种影响，通过减缓土壤温度波动，保护基础不被冻胀或融化侵蚀。

防止土壤侵蚀：垫层还可以防止地下水的侵蚀和渗透，保护基础不受土壤侵蚀的影响。特别是在地下水位较高或存在化学侵蚀性土壤的地区，垫层的作用尤为重要。

综上所述，垫层在基础建设中扮演着至关重要的角色。它不仅能够提高基础的稳定性和承载能力，还能适应不同的土壤条件和环境因素，确保建筑物的安全和稳定。因此，在建筑设计时，充分考虑垫层的设置是十分必要的。