减税降费是一种宏观经济政策，通过减轻企业和个人的负担来促进经济增长和就业机会的创造。其背景和意义主要表现在以下几个方面：

1.减轻企业负担：企业是经济增长和就业机会创造的主体，在经济活动中扮演着至关重要的角色。为了促进企业发展，减税降费政策可以减轻企业的税收负担、社保缴费等负担，提高企业的盈利能力和生产效率，从而激励企业加大投资和招聘力度。

2.刺激消费：减税降费政策也可以通过降低个人所得税、增值税、营业税等税种的税率或减免一部分税款，来提高消费者的实际收入和购买力，鼓励消费者增加消费支出，拉动市场供需关系，促进经济增长。

3.调整产业结构：减税降费政策可以针对不同行业制定不同的税收优惠政策，如对鼓励新兴产业发展的企业给予更多税收优惠，鼓励企业进行技术研发和创新，推动产业结构升级和转型。

总体来说，减税降费政策是一种有力的宏观经济调控手段，通过减轻负担来促进经济增长和就业机会的创造，提高社会福利和人民生活水平。