法律分析：1、浦东一分为二。现阶段浦东新区发展很快，大致形成了两个中心，一个是外滩陆家嘴附近，一个是临港附近， 所以浦东可以拆分为浦东新区和临港新片区。临港新片区包括老南汇部分街镇、临港新城、奉贤部分街镇，这样原奉贤区可能会被瓜分。

2、上海一分为二。其实上海区划最佳方案是上海市一分为二，鉴于浦东的发展势头，可以将黄浦江浦东和浦南侧成立计划单列市，名为浦东市，仍由上海市管辖。原上海市保留保留浦西侧，将嘉善、南通崇明岛属地划给上海。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。