房地产开发企业销售不动产适用一般计税法下，增值税税率为9%，符合规定。此税率源于国家税务总局发布的相关政策。

政策文件详细说明了税率调整和适用范围。根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》，自2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的调整为13%，原适用10%税率的调整为9%。同时，纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。

对于出口货物劳务、跨境应税行为，原适用16%税率的出口退税率调整为13%，原适用10%税率的出口退税率调整为9%。此外，自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度，符合条件的纳税人可以申请退还增量留抵税额。其中，增量留抵税额需连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）大于零，且第六个月增量留抵税额不低于50万元。此外，纳税人需满足纳税信用等级为A级或者B级，36个月内无骗取留抵退税、虚开增值税专用发票等违规行为，以及未因偷税被处罚两次及以上，且自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返政策。

政策文件还详细规定了加计抵减政策，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额的10%计提加计抵减额，以抵减应纳税额。同时，政策也对出口货物劳务、发生跨境应税行为不适用加计抵减政策，其对应的进项税额不得计提加计抵减额做出明确。

综上所述，房地产商开具的9%增值税发票是根据国家税务总局发布的政策文件调整的税率，旨在推动增值税实质性减税，促进经济发展。相关政策的调整包括税率的降低、出口退税率的调整、加计抵减政策的实施以及增值税期末留抵税额的退税制度，旨在优化税收环境，支持企业发展。