最主要当然是土国土资源局，规划局。

1、改变土地用途的单位提出申请，填写用地申请表； 2、对申请人提供的材料进行初审，决定是否受理； 3组织进行地界、权属调查； 4对改变用途的土地使用权委托进行地价评估； 5拟定变更的土地使用权出让方案，核算应补交的土地出让金，有关税费； 6会审、拟文上报、逐级上报有批准权的人民政府批准；

申报资料：

1、用地单位提出的改变土地用途申请；

2、市规划局颁发的《规划用地许可证》；

3、原用地批文或土地使用证书；

4、改变用途土地勘测定界图；

5、需提交的其他有关材料。

承诺时限：

5天

法律依据：

《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）

收费标准：

土地出让金： 1、原划拨用地的土地出让金： 评估标定地价的40%以上。 2、原出让土地的土地出让金： 补交不同用途和容积率的土地差价。