结论：清退和开除在含义上并不相同，它们代表两种不同的组织行为。

清退，简单来说，是指处理完相关文件后，将这些文件归还给原发文机构或其指定的接收单位，这是一种文件管理流程，与员工的劳动关系解除无关。

相比之下，开除则是一项更为严厉的行政处分。它适用于员工严重违反劳动纪律和企业规章制度，造成重大损失且屡教不改的情况。开除意味着与用人单位的劳动合同被强制解除，员工不再具备公务员身份，且必须满足特定的条件和程序，如厂长或经理提议，经过职工代表大会或大会讨论，并上报相关部门备案，否则可能会被视为无效。

《企业职工奖惩条例》第三章详细规定了开除的执行条件和程序。因此，清退和开除在性质、适用情况和程序要求上有着显著的差异。