工程结算指的是施工企业按照承包合同和已完成的工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。其范围包括建筑工程费、安装工程费等，目的在于使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿。

而工程决算则是对已完成的各类工程在竣工验收前的最后经济审核，包括工料、机械设备及管理费用等。其内容涵盖了从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。

工程结算与工程决算的主要区别在于范围、主体、时间、作用和依据法规等方面。

工程结算的范围仅限于工程建设阶段的工程价款，而工程决算包括从项目启动到竣工投产的全过程费用。工程结算的主体是建设单位与施工单位，双方为平等主体，而工程决算的主体仅限于建设单位。工程结算在前，工程决算在后，工程结算是工程决算的基础。工程结算反映项目建设阶段的工作成果，而工程决算则是整个项目建设的最终成果，反映综合、全面的核算。

编制工程结算主要依据《建设工程价款结算暂行办法》，而工程决算的编制依据为《基本建设财务管理规定》。工程结算审计主要侧重于工程造价审计，而工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。

工程结算的编制依据包括可行性研究报告及其投资估算、初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算、施工图设计及其施工图预算、设计交底或图纸会审纪要、招投标的标底、承包合同、工程结算资料、施工记录或施工签证单、竣工图及各种竣工验收资料、历年基建资料、历年财务决算及批复文件、设备、材料调价文件和调价记录、财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。