法律分析：出让土地是缴纳了土地使用权出让金的土地，在国有土地使用证上应载明出让期限，如果没有写明出让及使用期限，就基本可以认定为划拨土地。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》

第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

(一)国家机关用地和军事用地(二)城市基础设施用地和公益事业用地（三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地(四)法律、行政法规规定的其他用地。

第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。