书上说施工图预算是投标报价的主要依据，不是施工定额吗，怎么是施工图预算呢

两者不是同一概念。定额组成预算，也就是说施工定额是施工图预算的一部分。施工图预算是指根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件。施工图预算是依据企业的内部施工定额，以建筑安装单位工程为对象，根据施工···