土地法规定怎么样才能算开工认定

没有办理土地使用证不能开工，涉嫌未经批准非法占用土地。根据《土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在···