国家划拨土地是国有土地使用权的一种形式，属于划拨土地使用权产权。

划拨土地使用权是指土地使用者经政府批准，无偿取得的或者是以缴纳补偿费、安置补助费等形式低成本取得的土地使用权。关于划拨土地的产权，可以从以下几个方面进行解释：

1. 划拨土地的性质。划拨土地的所有权归属于国家，而土地使用权则通过政府的划拨方式赋予特定的使用者。这种使用权是基于政府的行政决策而非市场交易。

2. 划拨土地的使用权产权。尽管划拨土地的所有权属于国家，但土地使用权持有者在规定的条件和范围内，拥有对土地的使用、收益和部分处置权。这种使用权产权受到法律保护，但需要遵循相关的土地使用规定和政策。

3. 划拨土地的使用限制。由于划拨土地的无偿或低成本取得性质，政府会对其实施较为严格的使用限制。例如，用途限制、转让限制等。当土地使用权需要转让、出租或抵押时，通常需要经过政府的批准。

4. 划拨土地的产权变更。在特定条件下，划拨土地的产权可能会发生变更，如政府重新规划、土地征收等。在这些情况下，政府可能会对土地使用权进行重新分配或调整。

总之，国家划拨土地的产权主要涉及土地的使用权，不同于土地出让中的完全产权。其使用受到一定限制，但在规定的范围内，土地使用权是受到法律保护的。