法律分析：房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。房产测绘所需费用由委托人支付。很显然，这个委托人就是开发商，因此，房屋测绘费用应当由开发商来承担。

法律依据：《房产测绘管理办法》 第十条 房产测绘所需费用由委托人支付。房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。