房屋维修资金管理问题多样，具体到资金归属，需综合考量多方面因素。

首先，从简单的情况看，资金应直接交给开发商。多数开发商会设立专户，业主只需将款项存入即可，手续相对简便。不过，这类资金本质上属于业主，理应由业主自主决定使用。然而，各地实践中多由房管局代管，形成了一种现实情况。

其次，物业维修基金管理办法有所规定，若小区成立了业主委员会，应由该委员会在指定银行设立专户，将维修基金存入并按规则使用。但实际情况显示，各地实施情况参差不齐，北上广等城市表现良好，而其他地区则难以实现由业委会独立管理。

最后，考虑到业委会的组织结构通常较为松散，且稳定性较差，能够持续良好运作的业委会数量有限。将大量资金交由这样一个不确定的机构管理，确实引发了一定程度的担忧。