是指对灵活就业人员社会补贴由4050的年龄限制，下调为4045。更有利于应对我国的老龄化问题。

法律依据：《关于开展2019年就业困难人员灵活就业社会保险补贴的通知》第一条

为了进一步做好我县就业困难人员灵活就业社会保险补贴工作，促进就业困难人员再就业。根据甘财社〔2018〕67号、天财社〔2016〕146号文件精神，结合我县实际，经县人力资源和社会保障局研究决定，对我县就业困难对象灵活就业后缴纳社会保险费的人员开展2019年社会保险补贴工作。现将有关事宜通知如下:

一、补贴对象

在持有《就业创业证》或《就业失业登记证》的就业困难人员中，以自由职业者身份参加养老保险，并足额缴纳养老保险费、从事灵活就业、享受社保补贴未满三年的“4050”人员均可申报。

二、所需证件

1.二代《居民身份证》原件及复印件3份;

2.《就业创业证》或《就业失业登记证》原件及复印件3份;

3.《秦安县2019年度就业困难人员灵活就业社保补贴申请认定表》3份;

4.2018年度社会保险费缴费单据原件及复印件3份;

5.近期一寸免冠照片3张;

6.本人建设银行卡复印件一份

三、补贴期限及标准

对缴清2018年全年养老保险费总金额9203元的2/3(即6135元)予以补贴。

四、申报要求

凡符合条件的人员，经相关镇、社区(村)先期进行就业困难人员及灵活就业认定，填写《秦安县2019年度就业困难人员灵活就业社保补贴申请认定表》(见附表)，并同步在甘肃省大就业信息系统中进行了信息录入，提交县人社局审核通过后，持上述所需材料方可申报。