《土地管理法》第十一条规定，土地确权主要涉及农民集体所有和国有土地。农民集体所有的土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或建设用地使用权。与此相对，单位和个人依法使用的国有土地，则由县级以上人民政府进行登记造册，核发证书，确认使用权。特别地，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关由国务院确定。法律依据在于《土地管理法》第十一条，对农民集体所有土地的登记确权由县级政府负责，而对国有土地的登记确权则由县级以上政府负责。中央国家机关使用的国有土地的登记发证机关由国务院指定。确保土地权属清晰，维护土地权益，促进土地合理利用，是法律实施的重要目标。