根据中华人民共和国国家标准 GB 50555-2010 民用建筑节水设计标准 中：

4 节水系统设计 4.2 供水系统 4.2.4 热水供应系统应按下列要求设置循环系统：

4.2.4.3 全日集中供应热水的循环系统，应保证配水点出水温度不低于45℃的时间，对于住宅不得大于15s，医院和宾馆等公共建筑不得大于10s。

此政策是为我国节水设置的，供水公司应保证开热水龙头后15s后的热水就是45℃，否则就是他们的问题，可能是回水泵没有开等原因，和别的户用不用没关系。