工业用地容积率是衡量工业项目用地规划效率的重要指标，具体是指总修建面积与项目总用地上积的比例。计算公式为：容积率=总修建面积/总用地上积。在计算容积率时，对于层高超过8米的建筑，其面积会加倍计算。此指标反映了工业用地的节约和集约使用水平。

通常，一类工业用地的容积率不得低于2.0，二类和三类工业用地的容积率不得低于1.2。对有特别工艺要求的工业用地，容积率不得低于0.8。这一规定旨在优化土地利用，提高工业用地的产出效率。

然而，在实际操作中，有些工业项目由于工艺流程的限制，只能采用单层车间，加上建筑密度的限制，计算得出的容积率可能相对较低。在这种情况下，土地机构会设定投资强度和容积率下限要求，而规划者则更侧重于控制容积率的上限。

为了提高投资强度，以满足土地机构对容积率的要求，疆土部门引入了层高超过8米的计算规则。这一举措旨在通过增加单位面积内的建筑容量，进而提高项目的整体产出效率，实现更高效的土地利用。